Introducción:
Cuando
pensamos en el origen del Derecho del Consumidor se nos viene a la cabeza el
discurso pronunciado por el Presidente de Estados Unidos John F. Kennedy en el
Congreso de su país el 15 de marzo de 1962, al que se dirigió diciéndoles que
“Consumidores, por definición, somos todos. Son el grupo mayoritario de la
economía, afectando y siendo afectados por la totalidad de las decisiones
económicas públicas y privadas. Dos tercios del gasto total en la economía
provienen de los consumidores. Pero son el único grupo importante en la
economía que no están organizados eficazmente, cuya opinión es a menudo
ignorada.[1]
Seguir
afirmando este mito, es contribuir con el discurso dominante, que nos produce
una miopía, la cual debemos corregirla utilizando la critica y la racionalidad.
Pensar que antes del 15 de marzo del 1962, no existían los consumidores ni
normas dispersas que lo protegían es una gran falacia que se cae leyendo apenas el segundo párrafo de aquel discurso
que establece que “Desde la entrada en vigor de la legislación de 1872 para
proteger a los consumidores de los fraudes relativos al uso del correo de los
Estados Unidos”.[2]
Sin embargo
no se le puede restar importancia a este discurso ya que fue el punto de
inflexión necesario para que se comenzara a legislar atendiendo a las
necesidades de los consumidores, y fue así como comienzan a sancionarse leyes a
lo largo del mundo cuya protección se centra en este colectivo durante la
década de los ´60 y los ´70.
En nuestro
país recién para 1986 se presento el primer proyecto de ley en el Congreso de la Nación, que perdió estado parlamentario, teniendo ya
media Sanción en la Cámara de Senadores, por no ser tratado en la Cámara de
Diputados. En el año 1988 se volvió a presentar el proyecto del 86 con algunas
modificaciones, que llevaron
negociaciones de mas de 5 años, para que en 1993 se sancionara la primera Ley
de Defensa del Consumidor y Usuario de la Republica Argentina bajo el numero
24.240.
Pero,
volvemos con el interrogante del primer párrafo:
·
¿Antes
de la sanción de la Ley 24.240 no
existía la protección a los consumidores?
·
¿La
aplicación de la leyes de Defensa de la Competencia y Lealtad Comercial
protegían a este colectivo tan homogéneo en definición, pero ta heterogéneo
según el hecho económico que origino el consumo?
·
¿Cuál
serán las perlas sueltas que encontraremos dentro del derecho argentino que
protegían al consumidor sin llamarlo de esta manera?
·
¿Cómo
fue la evolución histórica del derecho del consumidor en nuestro país?
Todas estas
preguntas son la razón de ser del presente trabajo que se centrara en analizar
la evolución histórica de este derecho “joven” para parte de la doctrina. Cuya
finalidad del mismo consiste en una mayor compresión de esta rama del derecho y
una mejor aplicación del mismo.
Para una
mejor entendimiento y mayor análisis del tema dividiré en cuatro etapas la evolución
del derecho del consumidor y usuario en
la republica argentina (tomando como base la doctrina tradicional que la divide
en 3, pero agregándole una cuarta que se
inicia con el proyecto/sanción del nuevo Código Civil y Comercial de la Republica
Argentina ).
LAS 4
ETAPAS DE LA EVOLUCION DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y USUARIO:
ETAPA 1: La
Desprotección (1871- 1964)
ETAPA 2: La
Protección insuficiente en un Big Bang legislativo (1964- 1993)
ETAPA 3: La
Protección en una Ley Nacional (1993- 2014)
ETAPA 4: ¿La
Esperanza del Futuro o Todo pasado fue mejor? (2014- )
Aclaración necesaria:
Se han tomado hechos legislativos muy significativos para el
inicio de cada una de las etapas, cabe aclarar que muchas veces el inicio de un
cambio no suele darse en una fecha determinada sino que es un proceso que
culmina con un hecho significativo. Es por esto y a los fines didácticos del
presente trabajo que se tomaron estos años de referencia.
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